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南烟斋笔录-答对这些题,您能做民国县长

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图注:1941年,枯坐晒太阳的四南烟斋笔录-答对这些题,您能做民国县长川村庄白叟

按孙中山之三民主义,县政乃国家柱石,须“以县为自治单位”,民权方能有所依托,“主权在民”才不至于成为空文;县政自治胜败的要害,又在于县长能否得人。故1927年北伐成功后,国民政府即着手推进县长考试,企图以考试选用,替代泛滥成灾的私家推荐。

当日的县长考试,分书面考试、面试两大部分;总分100,书面考试80,面试20,60分为及格。书面考试部分,重在查询应试者对当地自治、县政建造的个人了解。面试部分,重在查询应试者的实践行政经历。

书面考试部分的大致相貌,可参阅1937年四川省县长考试试题:

一、党义试题:(略)

二、国文试题:

1、论文:文翁治蜀教化为先、武侯治蜀信赏必罚,施之于今,以何者为宜论。2、公文:四川昨年夏旱冬干,本春民食将感缺少应怎么救助,试就一县规模拟具治本治标办法呈报省府鉴核文。

三、宪法试题:

中国对伊朗

1、完全自治之县,公民享有四权之行使,试阐明四权之含义,及其行使之办法。2、公民产业所有权之行使,在何种景象须受法令约束?阐明其理由。

图注:左,国民政府考试院院长戴季陶;右,《考试院公报》1937年第2期发布四川举行县长考试的布告

四、民法及刑法试题:

1、民法试题:财团法人之含义怎么?主管官署应怎么监督?试分述之。2、刑法试题:保安处置与惩罚有无差异?其意图安在?试详论之。

五、行政法规试题:

1、某县政府误将私家之古刹以为公产,充办校园,经业主提起诉愿并诉愿之成果,仍保持原处置,业主不服,提起行政诉讼。问可否一起顺便恳求损害赔偿?又于判定吊销原处置后,是否可依据原未顺便恳求损害赔偿为理由,再向行政法院恳求?2、行政上之强制执行,在多么情状方能行使,又其行使之办法若何?试胪陈之。

六、经济学及财务学试题:

1、经济学试题:施行统制经济之先决条件怎么,统制主义经济与自由主义经济有何不同?试详言之。2、财务学试题:政府增发公债及胀大通货,理论上足阻止盈利经济安排之开展,然南烟斋笔录-答对这些题,您能做民国县长如今各国多用以救助财务上之困难,且卓有成效,其理由安在?试抒所见。

图注:1941年,围坐喝茶的四川村民

七、当地财务试题:

1、川省二十四年度预算及二十五年度预算出入各项数字之比较查询若何?如将来当地税裁撤,特税以禁烟法定年限届满而撤销,田赋只准一征,旧税可经收拾而添加收入者有几?可推广之新税源有几?其旧税及新税之收拾与推广办法若何?2、川省田赋积弊至重,试述其积弊之景象,致弊之原因及其关于省县当地财务之影响,并述省府地政委员会清丈地步之办法,条举现在各县关于田赋催征及整理流滥之简易方策。

八、当地自治及当地行政试题:

1、当地自治试题:当地自治之改善应怎么分期推广,试述之。2、当地行政试题:现行保甲准则,其意图在紧密民众安排、增进自卫才能、辅佐当地行政,应怎么始能促其完全完成,试各抒所见。

九、本省实业试题:

1、为添加粮食出产防备旱潦虫害起见,改进四川农业,使用多么办法,始能作事半功倍之效,试条举以对。2、本省应以何处为榜首工业区,邻近省垣各县,以何县实业为最有期望,试别离的确指陈并述其理由。

十、本省教育试题:

1、本省工作教育与当地出产及需求,颇多不相适应,兹拟就各地大宗出产尽先以省教育经费增设各种工作校园,以资倡议。究适宜何地举行何种工作?试打量现情别离罗列之。2、本省学龄儿童及不识字民众人数,尚乏切当计算,值兹历行义务教育及民众教育时期,亟应查询清楚,以便依据拟定分期施行方案。试将是项查询易行之法,条举以对。①

图注:1941年,四川某城镇消防队合影

至于面试标题,并不固定,往往由考官据应试者将任职之区域的特色,暂时发问。如1928年河北省县长考试,有考官发问:“因土匪甚多,交通忽被阻,县城无盐,公民有淡食之虞,将何法以救助之?”②

再如,1946年,俞履德在南京参与县长考试,其面试标题是:“倘若你在一个县里当县长,有一天,有一个离县城十余里的大村,发作特大火灾,你怎么办?”③同年,赵堪同参与云南省的县长考试,面试时被问:“滇越铁路的枕木为什么要用铁枕木?”④1947年,赵玉林想考取台湾的县长,面试时被问:“你对‘二二八’事情有何观念?”⑤

惋惜的是,国民政府直至溃退台湾,亦未能处理内部的军阀割据问题;故戴传贤所领导之中心考试院,虽尽力推广“县长考试”垂二十年,但国民政府治下的绝大部分县长,仍是军阀政客私情推荐之产品。

注释

①四川省档案馆收藏档案:第42全宗2915卷,第84—106页,转引自:王玉娟《民国川政统一后四川省首届县长考试述论》。

②《档案记载民国时期河北省县长考试状况》,《档案六合》2013年第2期。

③俞履德:《国民党考试院对考试及格人员的县长选择》,收南烟斋笔录-答对这些题,您能做民国县长录于《文史资料选辑》(第46卷第136辑)。

④赵堪同:《我参与云南省民国三十五年度县长考试的回想》,收录于《巍山县文史资料》(第4辑)。

⑤赵玉林:《参与国民党“县长选择”的回想》,收录于《福建文史资料》(第9辑)。

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